Комментарий к СТ 10 ГрК РФ

Статья 10 ГрК РФ. Содержание документов территориального планирования Российской Федерации

1. Положениями рассматриваемой статьи законодатель обозначил общие правила содержания документов территориального планирования РФ, которыми представляются:
- установление перечня пяти категорий документов территориального планирования РФ (схем территориального планирования в 5 обозначенных областях);
- определение полномочий Президента РФ, Правительства РФ по установлению иных областей, для которых могут разрабатываться схемы территориального планирования РФ;
- особенности подготовки схем территориального планирования РФ в отношении одной или нескольких областей, в составе одного или нескольких документов территориального планирования РФ, применительно к части территории РФ;
- определение 2 составных частей схем территориального планирования (положение о территориальном планировании, карты планируемого размещения объектов федерального значения);
- установление обязательных сведений четырех видов в содержании положений о территориальном планировании, входящих в состав схем территориального планирования РФ;
- требования к обязательному содержанию карт планируемого размещения объектов федерального значения;
- обязательное приложение к схемам территориального планирования РФ материалов по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт;
- определение трех обязательных видов сведений, содержащихся в материалах по обоснованию схем территориального планирования РФ в текстовой форме;
- определение трех обязательных видов сведений, содержащихся в материалах по обоснованию схем территориального планирования РФ в виде карт.
Законодатель в ч. 1 комментируемой статьи установил перечень пяти категорий документов территориального планирования РФ (схем территориального планирования в обозначенных приоритетных областях общественных отношений), дополнение которого может быть осуществлено в порядке норм ч. 2 настоящей статьи.

2. Нормы ч. 2 настоящей статьи определяют компетенцию Президента РФ, Правительства РФ по установлению иных областей, для которых могут разрабатываться схемы территориального планирования РФ. То есть перечень пяти категорий комментируемых схем не является исчерпывающим, но дополнить его могут только два обозначенных органа государственной власти.

3. В правилах ч. 3 рассматриваемой статьи законодатель установил особенности подготовки схем территориального планирования РФ в отношении одной или нескольких областей, в составе одного или нескольких документов территориального планирования РФ, применительно к части территории РФ.
Иными словами, здесь определены четыре вида схем территориального планирования РФ:
- схема в отношении одной или нескольких областей согласно п. 1 ч. 1 настоящей статьи;
- схема в составе одного или нескольких документов территориального планирования РФ;
- схема применительно к части территории РФ;
- схема ко всей территории России.
При этом установление вида схемы территориального планирования РФ является прерогативой Президента РФ или Правительства РФ, а содержание такой схемы согласно ч. 4 настоящей статьи включает текстовую часть (положение о территориальном планировании) и графическую составляющую (карты планируемого размещения объектов федерального значения).

5. В соответствии с положениями ч. 5 настоящей статьи установлены обязательные сведения четырех видов в содержании положений о территориальном планировании, входящих в состав схем территориального планирования РФ. Такими сведениями обозначена информация о планируемых для размещения объектов федерального значения:
- о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения;
- их основные характеристики;
- их местоположение (указываются наименования муниципального района, поселения, городского округа, населенного пункта);
- характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов.

6. Положениями ч. 6 комментируемой статьи законодатель обозначил требования к обязательному содержанию карт планируемого размещения объектов федерального значения, которым является размещение объектов федерального значения в соответствующих областях.

7. Нормы ч. 7 комментируемой статьи определяют обязательное приложение к схемам территориального планирования РФ материалов по их обоснованию в текстовой форме и в виде карт, которые должны быть составлены применительно к территории, в отношении которой разрабатывается схема территориального планирования РФ.

8. В правилах ч. 8 рассматриваемой статьи законодатель установил три обязательных вида сведений, содержащихся в материалах по обоснованию схем территориального планирования РФ в текстовой форме, в которые должны входить:
1) сведения о стратегиях (программах) развития отдельных отраслей экономики, приоритетных национальных проектах, межгосударственных программах (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов федерального значения;
2) обоснование выбранного варианта размещения объектов федерального значения на основе анализа использования соответствующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;
3) оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов федерального значения на комплексное развитие соответствующей территории.

9. Комментируемая часть включает определение трех обязательных видов сведений, содержащихся в материалах по обоснованию схем территориального планирования РФ в виде карт, включающих в себя отображение:
1) местоположения существующих и строящихся объектов федерального значения в соответствующей области;
2) границ субъектов РФ, муниципальных образований, на территориях которых планируется размещение объектов федерального значения в соответствующей области;
3) объектов капитального строительства, иных объектов, территорий, зон, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов федерального значения, в том числе планируемых для размещения объектов регионального значения, объектов местного значения в соответствии с документами территориального планирования субъектов РФ, документами территориального планирования муниципальных образований; особых экономических зон; других объектов, территорий, зон.