Комментарий к СТ 55.13 ГрК РФ

Статья 55.13 ГрК РФ. Контроль саморегулируемой организации за деятельностью своих членов

1. Положения рассматриваемой статьи устанавливают особенности правового механизма контроля саморегулируемой организации за деятельностью своих членов и конкретизируют общие правила такого контроля, которые согласно ч. 2 ст. 9 ФЗ о СРО устанавливают предмет плановых проверок, - соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации.
Таким образом, обязательным предметом контроля саморегулируемой организации в сфере градостроительной деятельности за деятельностью своих членов согласно ч. 1 комментируемой статьи является соблюдение:
- требований к выдаче свидетельств о допуске;
- требований стандартов саморегулируемых организаций, разработанных в соответствии с нормами п. 1 ч. 2 ст. 55.5 Кодекса;
- правил саморегулирования (см. п. 2 ч. 2 ст. 55.5 Кодекса).
Дополнительным (по усмотрению органов контроля) предметом контроля в рассматриваемых положениях обозначено соблюдение членами саморегулируемой организации требований технических регламентов при выполнении видов работ, установленных в свидетельствах о допуске.
При этом порядок проведения контрольных мероприятий устанавливается правилами контроля в области саморегулирования, с учетом обязательной проверки соблюдения требований к выдаче свидетельств о допуске при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.
Отметим, что правила контроля в области саморегулирования должны содержать общие нормы такого контроля, обозначенные в положениях ст. 9 ФЗ о СРО, которыми установлено, что:
- контроль проводится работниками соответствующего структурного подразделения саморегулируемой организации путем проведения плановых и внеплановых проверок;
- предметом плановой проверки является соблюдение членами саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации (продолжительность плановой проверки устанавливается постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации);
- плановая проверка проводится не реже одного раза в три года и не чаще одного раза в год;
- внеплановая проверка может осуществляться по жалобе на нарушение членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации;
- иные основания для проведения внеплановой проверки могут быть установлены саморегулируемой организацией;
- предметом внеплановой проверки могут быть только факты, указанные в жалобе, или факты, подлежащие проверке, назначенной по иным основаниям;
- участники проведения проверок отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе ее проведения;
- за неправомерные действия проверяющих лиц саморегулируемая организация несет перед своими членами ответственность в порядке, установленном законодательством РФ и уставом саморегулируемой организации.
При этом член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией в соответствующих правилах контроля.
Следует отметить, что результаты проверки по выявленным нарушениям согласно ч. 8 ст. 9 ФЗ о СРО в обязательном порядке передаются в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в соответствии с ч. 1 ст. 55.15 Кодекса.

2. Нормы ч. 2 комментируемой статьи устанавливают условия специального контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации в части соблюдения ими требований к выдаче свидетельств о допуске.
Как обозначил законодатель, мероприятия такого контроля осуществляются саморегулируемой организацией при приеме в члены саморегулируемой организации, а также не реже чем один раз в год.