Комментарий к СТ 60 ГрК РФ

Статья 60 ГрК РФ. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц при выполнении инженерных изысканий, подготовке проектной документации, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства

1. Общее определение вреда, порядок возмещения которого регламентирован нормами ст. 60 Кодекса, обозначено в нормах ч. 1 ст. 55.5 Кодекса и включает причинение вреда:
- жизни или здоровью физических лиц;
- имуществу физических или юридических лиц;
- государственному или муниципальному имуществу;
- окружающей среде;
- жизни или здоровью животных и растений;
- объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ.
Положениями ч. 1 комментируемой статьи законодатель обозначил правовые основы возмещения вреда, причиненного при осуществлении в порядке ст. 55.3 Кодекса трех видов работ саморегулируемых организаций в сфере градостроительной деятельности, которые включают:
- условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям;
- условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации;
- условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;
- условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при исключении сведений о саморегулируемой организации, выдавшей свидетельство о допуске к работам из государственного реестра саморегулируемых организаций;
- порядок возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии у лица, выполнившего такие работы, договора страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков таких работ;
- особенности субсидиарной ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства РФ, субъекта РФ или организации, которая провела негосударственную экспертизу инженерных изысканий.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи особенностью субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, обозначено возмещение вреда саморегулируемой организацией в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (см. ст. 55.16 Кодекса) в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.

2. Рассматриваемые нормы определяют условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по подготовке проектной документации, которые включают возмещение вреда саморегулируемой организацией в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (см. ст. 55.16 Кодекса) в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.

3. В правилах комментируемой части законодатель установил условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которыми установлено возмещение вреда саморегулируемой организацией в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации (см. ст. 55.16 Кодекса) в отношении лица, которое на момент выполнения таких работ имело свидетельство о допуске к ним, выданное этой саморегулируемой организацией.
В ч. 3.1 рассматриваемой статьи обозначены условия субсидиарной ответственности за возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при исключении сведений о саморегулируемой организации, выдавшей свидетельство о допуске к работам из государственного реестра саморегулируемых организаций.
Как установил законодатель, согласно нормам ч. 8 ст. 55.16 и п. 6 ч. 8 ст. 55.20 Кодекса, утеря статуса саморегулируемой организации обусловливает возможность наступления субсидиарной ответственности Национального объединения саморегулируемых организаций соответствующего вида в пределах средств компенсационного фонда указанной саморегулируемой организации, зачисленных на счет такого Национального объединения.

4. Комментируемая часть включает порядок возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии у лица, выполнившего такие работы, договора страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков таких работ.
С учетом того, что первые пункты ч. ч. 1 - 3 комментируемой статьи (о солидарной ответственности) утратили силу в соответствии с нормами ФЗ от 27 июля 2010 г. N 240-ФЗ, становится спорным применение правил рассматриваемой статьи. Однако действие комментируемых норм допускает возможное наступление солидарной субсидиарной ответственности РФ, субъекта РФ, организации, которая провела негосударственную экспертизу проектной документации, саморегулируемой организации, выдавшей свидетельство о допуске к таким работам, при наличии двух установленных условий (о недостатке средств, полученных по договору страхования ответственности, и отказе виновного удовлетворить требование о возмещении вреда).

5. В соответствии с рассматриваемыми положениями обозначены особенности субсидиарной ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства РФ, субъекта РФ или организации, которая провела негосударственную экспертизу инженерных изысканий.
Как установил законодатель, субсидиарную ответственность за причинение вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства наряду с саморегулируемыми организациями несут РФ, субъект РФ или организация, которая провела негосударственную экспертизу инженерных изысканий при наличии определенных условий.
Установленные ч. 5 комментируемой статьи такие условия обусловлены причинной связью причинения вреда с несоответствием требованиям технических регламентов и (или) проектной документации результатов инженерных изысканий, проектной документации, построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства и (или) работ, выполненных в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства. При этом необходимым условием является наличие соответствующих положительных заключений экспертизы или положительного заключения органа государственного строительного надзора (Ростехнадзора).
При анализе правовых норм о возмещении вреда следует указать на содержание Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина". Так, в п. 23 этого Постановления указывается, что владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности, если докажет, что вред причинен вследствие непреодолимой силы или умысла самого потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ). Под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства (п. 1 ст. 202, п. 3 ст. 401 ГК РФ). Под умыслом потерпевшего понимается такое его противоправное поведение, при котором потерпевший не только предвидит, но и желает либо сознательно допускает наступление вредного результата (например суицид). При отсутствии вины владельца источника повышенной опасности, при наличии грубой неосторожности лица, жизни или здоровью которого причинен вред, суд не вправе полностью освободить владельца источника повышенной опасности от ответственности (кроме случаев, когда вред причинен вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего). В этом случае размер возмещения вреда, за исключением расходов, предусмотренных абз. 3 п. 2 ст. 1083 ГК РФ, подлежит уменьшению.