Статью 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148; 2003, № 28, ст. 2875; № 50, ст. 4846; 2004, № 41, ст. 3993) дополнить пунктом 14 следующего содержания:
"14. С 1 января 2010 года при отсутствии правил землепользования и застройки предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с предварительным согласованием мест размещения объектов не осуществляется. Настоящее правило не распространяется на земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, а также на земельные участки, предоставляемые в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и документами территориального планирования субъектов Российской Федерации.".
Комментрий к Статье 17
Как отмечалось в комментарии к ст. 4 Закона о введении в действие
Градостроительного кодекса РФ, в течение пяти лет со дня вступления данного Кодекса в силу,
то есть до конца 2009 г., при отсутствии принятых в установленном порядке правил
землепользования и застройки действует особый порядок выдачи разрешений на
строительство, предоставления градостроительного плана земельного участка, принятия
решений об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на
другой вид такого использования. К 1 января 2010 г. правила землепользования и застройки
должны быть утверждены всеми органами местного самоуправления. Поэтому в ст. 3 Закона о
введении в действие ЗК РФ вводится пункт о том, что с этого момента земельные участки для
строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов не будут
предоставляться, если отсутствуют правила землепользования и застройки.
В соответствии со ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства
с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а
лицам, указанным в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, - в постоянное (бессрочное) пользование,
религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и
благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства
этих зданий, строений, сооружений. По заявлению гражданина или юридического лица
уполномоченный орган обеспечивает выбор земельного участка с учетом экологических,
градостроительных и иных условий использования соответствующей территории посредством
определения вариантов размещения объекта и проведения необходимых процедур
согласования. При этом для принятия обоснованного решения необходима будет информация,
которая содержится в правилах землепользования и застройки, что и обусловило
необходимость введения рассматриваемой нормы.
Следует добавить, что виды земельных участков, на которые не распространяется
действие градостроительного регламента, установлены в части 4 ст. 36 ГрК РФ, а перечень
земель, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются - в части 6 этой же
статьи.