Пункт 2 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709) дополнить подпунктом 42 следующего содержания:
"42) утверждения схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования, осуществления государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.".
Комментрий к Статье 14
Комментируемая статья вносит изменения в статью 26.3 Федерального закона от 6
октября 1999 года, которая устанавливает закрытый перечень полномочий органов
государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,
осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта
Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
В ином случае полномочия по утверждению схем территориального планирования
субъекта Российской Федерации, утверждению документации по планировке территории для
размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждению
региональных нормативов градостроительного проектирования, осуществлению
государственного строительного надзора должны были бы осуществляться за счет субвенций
из федерального бюджета в соответствии с п. 7 ст. 26.3 Федерального закона, которая
устанавливает, что полномочия органов государственной власти субъекта Российской
Федерации по предметам совместного ведения, не предусмотренные п. 2 ст. 26.3 и
установленные иными федеральными законами, осуществляются за счет субвенций из
федерального бюджета*(239).
Из данного правила предусмотрено два исключения. Реализация полномочия субъекта
РФ, не указанного в п. 2 ст. 26.3, может не финансироваться из федерального бюджета:
- до принятия соответствующих федеральных законов по предметам совместного
ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными
законами, законами субъекта Российской Федерации, могут устанавливаться не указанные в
п. 2 ст. 26.3 полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет
и в пределах средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из
федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и
федеральным законам.
- если полномочия, установленные федеральными законами, нормативными правовыми
актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не
предусматривают необходимость создания новых органов государственной власти субъекта
Российской Федерации, государственных учреждений субъекта Российской Федерации и
государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, а также
осуществления дополнительных бюджетных инвестиций, платежей из бюджета субъекта
Российской Федерации гражданам и юридическим лицам, увеличения штатной численности
государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников
государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
Необходимо отметить, что комментируемая статья закрепляет в ст. 26.3 Федерального
закона от 06.10.1999 г. только наиболее крупные полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации. Иные правомочия субъектов РФ, предусмотренные в ГрК
РФ, производны от полномочий, перечисленных в комментируемой статье.